Reserved on 08.09.2026 Delivered on 14.09.2026 HIGH COURT OF JUDICATURE AT ALLAHABAD WRIT - C No. - 35345 of 2026 …..Petitioner(s) Versus State of U.P. and 3 others …..Respondent(s) Counsel for Petitioner(s) : Meraj Ahmad Khan Counsel for Respondent(s) : C.S.C., Arun Kumar Pandey, Ashok Kumar Singh, Ram Mangal Singh Court No. - 36 HON'BLE SAURABH SHYAM SHAMSHERY, J. 1. Petitioner before this Court was a fair price shop licensee. A surprise inspection of petitioner’s fair price shop was conducted on 11.01.2024 and stock of foodgrains available in shop was weighed and when it was compared with stock register, it was found that 2.94 quintal wheat was in excess, 3.39 quintal rice was less and similarly 1.54 quintal Bajra was also less. Accordingly, vide an order dated Mohd. Danish 2 Writ C No. 35345 of 2026 13.01.2024, licence of petitioner’s fair price shop was suspended and he was asked to submit his reply on above discrepancy in stock. 2. Petitioner submitted a reply dated 09.02.2024 and relevant part thereof is mentioned hereinafter: “03- यह कि कितरण समय उचित दर दुन म सभी आश्य स्तआ खुले म रखु जात ह। जा अचि"र# द्वार उस% पू'ण( गणन नह* % गय। दुन म रखु प्रत्य स्टॉ. % गणन 50 किलेग्राम किहसब स % ह, जाबकि प्रर्थी2 गदम प्रभीर# स तपूट्टा अनसर प्रत्य ट्टा % गणन 51 किलेग्राम किहसब स % जात ह, जिजास रण भी ले खुद्यान्न म अन्तर पूय गय ह, जाबकि कितरण पूश्चात8 स्टॉ. म ब खुद्यान्न % पू'ण( र्थी। मत्र त्रकिटॉपू'ण( गणन रण ह खुद्यान्न म पूय गय, जिजास आ"र बनर प्रर्थी2 किरूद्ध प्रर्थीम स'न दजा( रय गय ह, जा कि किचि" किरूद्ध ह। 04- यह कि प्रर्थी2 % उचित दर दुन पूर जा समय 2.94 ० ग हूँ अचि" 3.39 ० ले म 1.54 ० बजार म पूय गय , जा कि ले 51 किलेग्राम प्रचित ट्टा % गणन 50 किलेग्राम म रन खुले म पूडे खुद्यान्न % गणन मत्र अ?दजा आ"र पूर % गय ह। प्रर्थी2 स्टॉ. म ले खुद्यान्न 1.99 ० म पूय गय , जा कि ले 200 ट्टा हत ह@ तर्थी प्रत्य ट्टा % गणन 01 किलेग्राम म रन पूर 200 किलेग्राम म दिदखुय गय ह तर्थी मत्र 199 किले ग्राम खुद्यान्न ( ग हूँ , ले तर्थी बजार ) म ह , जिजासस स्पूष्ट ह कि प्रर्थी2 % उचित दर दुन म स्टॉ. % मत्र पू'ण( ह। 05- यह कि दिदय गय आरपू पूत्र म ग हूँ % मत्र म ले % मत्र अचि" दिदखुय गय ह। ऐस छ डे("र द्वार ले बदले ग हूँ दिदय जान आग्राह रन रण भी हत ह , जा कि रशन किक्रे त द्वार मनत आ"र पूर किय जात ह , क्यकि स्त म सरर द्वार मफ्त रशन कितरण प्रकिक्रेय भी सहयत / मनत ह किहस्स ह। इस रण रशन किक्रे त द्वार भी ई डे("र आग्राह रन पूर ले बदले छ Kद्ध डे("र ग हूँ द दिदय गय ह , जिजास रण ले % मत्र अचि" ग हूँ % मत्र म पूय गय तर्थी बजार % मत्र खुले म र्थी* , जिजास% गणन जा अचि"र# द्वार नह* % गय।" 3. The Licensing Authority recorded statements of few card holders on 25.04.2024 and sought Distribution register from the petitioner, however, it was not provided. According to statements 3 Writ C No. 35345 of 2026 recorded, it was found that about 21 card holders have stated that complete quantity of foodgrains were not provided. 4. In aforesaid circumstances, when there was a clear violation of conditions of licence, there was a mismatch in weight of stock found on inspection with stock register, even distribution register was not provided, there were statements of card holders that irregularities were committed, therefore, Licensing Authority vide an order dated 03.07.2024 cancelled fair price shop licence of petitioner. 5. Petitioner thereafter preferred an appeal, however, same was dismissed vide an order dated 29.05.2026 and relevant part thereof is mentioned hereinafter: “ म र द्वार उक्त तL ए? य(लेय उपू जिजालेचि"र#- सम्भीले % सम्बन्धिन्"त पूत्रले अलेन किय गय। य(लेय उपू जिजालेचि"र#- सम्भीले % सम्बन्धिन्"त पूत्रले पूर उपूलेब्" अभिभीले खु अलेन स किदिदत हत ह कि अपूलेत( महम्मद दकिनश, ग्राम पू?यत हसनपूर मनजाब्त, किस खुण्डे-पू?स, तहसले जिजाले- सम्भीले % उचित दर किक्रे त किनलेन्धिम्बत रूपू म य(रत ह। दिदन. 11.01.2024 जिजालेचि"र# किनदLश पूर किक्रे त % उचित दर दुन किनर#क्षण किय गय। किनर#क्षण समय किक्रे त % दुन खुले पूय गय। किक्रे त % दुन पूर स्टॉ. बडे(, र टॉ बडे(, अन्त्यदय डे( "र % स', टॉले फ्री% नम्बर आदिद स'नय प्रदर्शिशVत पूय गय*। किक्रे त % उपूस्थिस्र्थीचित म दुन म रखु खुद्यान्न % गणन रन पूर किक्रे त % दुन म 85 ट्टा ए? लेगभीग 2.00 न्तले ग हूँ ले-44.50 न्तले ग हूँ 72 ट्टा तर्थी 3.50 न्तले ले'जा ले-39.50 न्तले ले तर्थी 33 ट्टा 31 किले ले'जा बजार ले-16.81 न्तले बजार रखु पूय गय । किक्रे त द्वार म.गन पूर स्टॉ. रजिजास्टॉर उपूलेब्" रय गय। स्टॉ. रजिजास्टॉर अलेन रन पूर किक्रे त स्टॉ. रजिजास्टॉर अद्याचि" नह* पूय गय। मX पूर उपूस्थिस्र्थीत डे( "र स कितरण सम्बन्" म पू'छतछ % गय, त डे( "र द्वार किक्रे त स पू'ण( मत्र म रशन चिमलेन बतय गय। तत्पूश्चात किक्रे त % ई- पू.श मशन स कितरण रिरपूटॉ( आदिद चिमलेन किय गय, त प्रर्थीम दृष्टय किक्रे त % दुन म आश्य स्तआ स्टॉ. अकिनयचिमत पूय गय, जिजास दृचिष्टगत आश्य य(ह ह त पूत्रले दिदन. 11.01.2024 जिजालेचि"र# समक्ष प्र कि[त % गय। 4 Writ C No. 35345 of 2026 जिजालेचि"र# द्वार दिदन. 13.01.2024 जिजाले पू'र्तितV अचि"र# रशन % र# सम्बन्" म अकिलेम्ब आश्य य(ह किय जान ह त किनदLश दिदय गय । जिजाले पू'र्तितV अचि"र# द्वार सप्लेई न मन जाम न्टॉ अनसर मह नम्बर दिदसम्बर, 2023 अश [ स्टॉ. तर्थी किक्रे त द्वार मह- जानर# 2024 म प्रप्त खुद्यान्न ए? किनर#क्षण समय किक्रे त % दुन म उपूलेब्" स्टॉ. पूर#क्षण किय गय, जिजासम पूय गय कि किक्रे त महम्मद दकिनश, ग्राम- हसनपूर मन्जाब्त, किस खुण्डे- पू^स % दुन म अभिभीले खुनसर 41.56 न्तले ग हूँ 42.89 न्तले ले ए? 18.35 न्तले बजार हन किहए र्थी, पूरन्त भीXचित सत्यपून म दुन पूर 44.50 न्तले ग हूँ 39.50 न्तले ले 16.81 न्तले बजार पूय गय। उपूरक्तनसर चिमलेन रन पूर किक्रे त % दुन स्टॉ. म 2.94 न्तले ग हूँ स्टॉ. अचि" 3.39 न्तले ले स्टॉ. म तर्थी 1.54 न्तले बजार स्टॉ. म पूय गय, जिजासस स्पूष्ट हुआ कि किक्रे त द्वार उक्त खुद्यान्न डे( "र म कितरण न र प्रर्थीम दृष्टय खुद्यान्न % लेबजार# % गय ह। किक्रे त उक्त K त्य उ०प्र० आश्य स्त किक्रेय ए? कितरण किनयन्त्रण किकिनयमन आद श-2016 म र्णिणVत उपूबन्" ए? अनबन्" पूत्र % किभिभीन्न शतa स्पूष्ट उल्ले?घन हन रण आश्य स्त अचि"किनयम-1955 % "र-3/7 अन्तग(त दण्डेनय अपूर" हन दृचिष्टगत दिदन. 13.01.2024 किक्रे त किरूद्ध प्रर्थीम स'न रिरपूटॉ( दजा( रय जान ए? किक्रे त % दुन अनबन्" पूत्र किनलेन्धिम्बत किय जान ह त जिजालेचि"र# समक्ष अनमदनर्थी( पूत्रले प्र कि[त % गय तर्थी जिजालेचि"र# % अनमचित आ"र पूर महम्मद दकिनश, उचित दर किक्रे त, ग्राम- हसनपूर मन्जाब्त, किस खुण्डे- पूस किरूद्ध र्थीन- हयतनगर पूर प्रर्थीम स'न रिरपूटॉ( स?0-0014 दिदन. 16.01.2024 पू?जाK त रय गय तर्थी य(लेय आद श स?0-15 दिदन. 16.01.2024 द्वार उचित दर दुन अनबन्" पूत्र किनलेन्धिम्बत रत हुए किक्रे त स सक्ष्य सकिहत भिलेखिखुत स्पूष्टरण प्रस्तत रन किनदLश दिदय गय । किक्रे त द्वार अपून स्पूष्टरण दिदन. 09.02.2024 प्रस्तत किय गय। किक्रे त द्वार अपून स्पूष्टरण म? डे( "र किनयमनसर किन"(रिरत मत्र ए? दर अनसर खुद्यान्न कितरण रन उल्ले खु किय गय ह तर्थी उचित दर दुन पूर जा. समय 2.94 न्तले ग हूँ अचि" 3.39 न्तले ले म 1.59 न्तले बजार म पूय जान सम्बन्" म ह गय ह कि ले 51 किले प्रचित ट्टा % गणन 50 किले स रन रण अन्तर हुआ ह। किक्रे त द्वार प्रस्तत स्पूष्टरण ए? स?लेग्न सक्ष्य पूर#क्षण रन पूर पूय गय कि किक्रे त द्वार डे( "र म ई - पू.श मशन स किनयमनसर कितरण किय जात ह तर्थी जा समय डे( "र द्वार पू'ण( मत्र म रशन चिमलेन बतय गय ह। किक्रे त अनसर 5 Writ C No. 35345 of 2026 उस% दुन म 2.94 न्तले ग हूँ अचि" 3.39 न्तले ले म 1.59 न्तले बजार म पूय गय , जा ले 51 किले प्रचित ट्टा % गणन 50 किले म रन खुले म पूड़े खुद्यान्न % गणन अ?दजा आ"र पूर रन रण पूय गय ह। किक्रे त द्वार अपून स्पूष्टरण सर्थी मह - अक्टॉ'बर , नम्बर , दिदसम्बर -2023 कितरण प्रमण पूत्र ए? इन्ह* मह % ई - पू.श मशन % एम०आई०एस० रिरपूटॉ( तर्थी दुन पूर सम्बद्ध छ डे( "र शपूर्थी पूत्र स?लेग्न किय गय ह@ , जिजान% समक्ष रन पूर किक्रे त स्पूष्टरण स्र किय जान यग्य नह* पूय गय , क्यकि किक्रे त स्टॉ. % समचित गणन जा त( द्वार किक्रे त मXहम्मद दकिनश ए? मX पूर उपूस्थिस्र्थीत गहन स( श्री मXहम्मद उमर , खुभिलेद लेई अहमद समक्ष % गय र्थी और स्टॉ. % गणन रन पूर किक्रे त % दुन स्टॉ. म 2.94 न्तले ग हूँ अचि" 3.39 न्तले ले म तर्थी 1.59 न्तले 31 बजार म पूय गय र्थी , जिजास फलेस्रूपू आश्य स्त अचि"किनयम -1955 % "र -3/7 अन्तग(त जिजालेचि"र# % अनमचित दिदन. 13.01.2024 आ"र पूर मXहम्मद दकिनश उचित दर किक्रे त किरूद्ध र्थीन - हयतनगर पूर प्रर्थीम स'न रिरपूटॉ( स? 0- 0014 दिदन. 16.01.2024 पू?जाK त रय गय। जा. दXरन किक्रे त द्वार प्रस्तत स्टॉ. रजिजास्टॉर अद्याचि" नह* पूय गय , जिजासस स्पूष्ट हत ह कि किक्रे त द्वार आश्य स्तआ स्टॉ. अकिनयचिमत रह ह। किक्रे त यह र्थीन स्र यग्य नह* ह कि उस गदम प्रभीर# स प्रप्त तपूट्टा अनसर प्रत्य ट्टा 51 किले किहसब स चिमले ह , जिजास रण ले खुद्यान्न म अन्तर पूय गय , क्यकि किस खुण्डे - पू?स , तहसले - सम्भीले म स(जाकिन कितरण प्रणले अन्तग(त सिंसVगले स्टॉ जा , डेर स्टॉ पू किडेलेर# व्यस्र्थी लेग' ह , जिजास क्रेम म इस ब्ले म य(रत उचित दर किक्रे तआ % दुन पूर आश्य स्तआ % पूहु एफ०स०आई० गदम स पूरिरहन ठे दर मध्यम स पू'ण( मत्र म तXले रर % जात ह। इस अचितरिरक्त , किक्रे त द्वार जा. समय किनयम किरूद्ध नचिमत नडेले अचि"र# % अनपूस्थिस्र्थीचित म आश्य स्तआ स्टॉ. भीXचित सत्यपून किय किबन कितरण किय जा रह र्थी। सर्थी ह किक्रे त जा ह त किबक्रे% रजिजास्टॉर प्रस्तत किय जान ह त किनदLभिशत किय गय , पूरन्त किक्रे त द्वार जा स बन % नयत स .चिछत किबक्रे% रजिजास्टॉर उपूलेब्" नह* रय गय । तत्पूश्चात दिदन. 25.04.2024 ग्राम म जार किक्रे त % कितरण % समक्ष डे( "र बयन दजा( र % गय , जिजासम पूय गय कि किक्रे त % दुन पूर सम्बद्ध 33 डे( "र बयन दजा( किय गय , जिजानम स 21 डे( "र द्वार किक्रे त द्वार पू'ण( मत्र म खुद्यान्न प्रप्त रन , पूरन्त ग हूँ , ले % मत्र किन"(रिरत मत्र अनसर प्रप्त न रन सम्बन्" बयन दिदय गय तर्थी 12 डे( "र द्वार किक्रे त किरूद्ध पू'ण( मत्र म न र म मत्र म दिदय जान बयन दजा( रय गय तर्थी डे( "र ले स्र्थीन 6 Writ C No. 35345 of 2026 पूर ग हूँ द दिदय जात ह। इस प्रर किक्रे त द्वार कितरण म गम्भीर अकिनयचिमततय पूत हुए उपू जिजालेचि"र# - सम्भीले द्वार क्ष त्रय खुद्या अचि"र# - सम्भीले % स?स्तचित सकिहत आख्य दिदन. 20.05.2024 आ"र पूर पूरिरत आद श दिदन. 20.05.2024 आ"र पूर पूरिरत आद श दिदन. 03.07.2024 अन्तग(त मXहम्मद दकिनश , उचित दर किक्रे त , ग्राम पू?यत हसनपूर मन्जाब्त , किस खुण्डे - पू?स , तहसले जिजाले - सम्भीले % किनलेन्धिम्बत उचित दर दुन अनबन्" पूत्र समस्त जाम प्रचितभी'चित "नरभिश रज्यसत रत हुए किनरस्त र ई किचि" त्रकिटॉ नह* % गय ह । अतq उक्त कि न आ"र पूर अपूलेत( % अपूले बलेहन हन रण किनरस्त % जात ह। इस न्ययलेय स्र्थीगन आद श यदिद ई ह, भी किनरस्त किय जात ह। आद श % प्रमजिणत प्रचित सकिहत य(लेय उपू जिजालेचि"र#- सम्भीले % पूत्रले पूस प्र कि[त % जाय । बद आश्य य(ह इस न्ययलेय % पूत्रले स?यर्थी( अभिभीले खुगर प्र कि[त % जाय ।” 6. Both aforesaid orders dated 03.07.2024 and 29.05.2026 are impugned in present writ petition. 7. Sri Meraj Ahmad Khan, learned counsel for petitioner, has reiterated explanations submitted by the petitioner during inquiry, that licence was cancelled only on a ground that a First Information Report was lodged against petitioner under the provisions of Essential Commodities Act and appeal was also dismissed on same ground. Learned counsel also referred a possible explanation to the mismatch of foodgrains during weighing. 8. Per contra, Sri Prabhakar Tripathi, learned Standing Counsel appearing for State-Respondents and Sri Arun Kumar Pandey, Advocate for Respondent-4, have supported the impugned order that it was not a case where only on basis of a First Information Report, licence was cancelled, but it was cancelled on basis of an independent inquiry wherein not only surprise inspection report was taken note of but statements of card holders were also considered and explanation of petitioner was found unsatisfactory. 7 Writ C No. 35345 of 2026 9. I have considered aforesaid submissions and perused material on record. 10. An argument of learned counsel for petitioner that cancellation of licence was only on basis of a fact that a First Information Report was lodged against petitioner under Section 3/7 of Essential Commodities Act and appeal was also dismissed on same ground, cannot be accepted since it is against the record. 11. The order passed by Appellate Authority has already been reproduced in earlier part of this judgment that not only the inspection report was relied on but explanation submitted by petitioner was also found unsatisfactory and in addition to it statements of card holders were also recorded and relied on. Therefore, it was not a case where the action was taken only on basis of a fact that a First Information was lodged against petitioner. 12. So far as other argument is concerned, the Court finds that physical inspection has not been denied. Weight of stock available was also not specifically denied. Distribution Register was also not produced despite repeatedly sought and this fact has also not specifically denied. There is no denial even to the statements of card holders recorded, being part of impugned orders. 13. The explanation that a bag of foodgrains was of 51 KG and not of 50 KG is an explanation as vague as possible. No documentary evidence was produced either before Licensing Authority or before Appellate Authority and even before this Court in support of above explanation. On basis of such nature of explanation, impugned orders, which are passed on basis of material on record after 8 Writ C No. 35345 of 2026 considering inspection report, explanation and statements of cardholders cannot be interfered. 14. In this regard the Court takes note of a judgment passed by Supreme Court in Central Council for Research in Ayurvedic Sciences and another vs. Bikartan Das and others, 2023 SCC Online SC 996 wherein scope of writ of certiorari is discussed and relevant part thereof is mentioned hereinafter: “65. Thus, from the various decisions referred to above, we have no hesitation in reaching to the conclusion that a writ of certiorari is a high prerogative writ and should not be issued on mere asking. For the issue of a writ of certiorari, the party concerned has to make out a definite case for the same and is not a matter of course. To put it pithily, certiorari shall issue to correct errors of jurisdiction, that is to say, absence, excess or failure to exercise and also when in the exercise of undoubted jurisdiction, there has been illegality. It shall also issue to correct an error in the decision or determination itself, if it is an error manifest on the face of the proceedings. By its exercise, only a patent error can be corrected but not also a wrong decision. It should be well remembered at the cost of repetition that certiorari is not appellate but only supervisory. 66. A writ of certiorari, being a high prerogative writ, is issued by a superior court in respect of the exercise of judicial or quasi- judicial functions by another authority when the contention is that the exercising authority had no jurisdiction or exceeded the jurisdiction. It cannot be denied that the tribunals or the authorities concerned in this batch of appeals had the jurisdiction to deal with the matter. However, the argument would be that the tribunals had acted arbitrarily and illegally and that they had failed to give proper findings on the facts and circumstances of the case. We may only say that while adjudicating a writ-application for a writ of certiorari, the court is not sitting as a court of appeal against the order of the tribunals to test the legality thereof with a view to reach a different conclusion. If there is any evidence, the court will not examine whether the right conclusion is drawn from it or not. It is a well-established principle of law that a writ of certiorari will not lie where the order or decision of a tribunal or 9 Writ C No. 35345 of 2026 authority is wrong in matter of facts or on merits. (See : King v. Nat Bell Liquors Ltd., [1922] 2 A.C. 128 (PC))” 15. In aforesaid circumstances, as referred above, since no perversity is shown in impugned orders, licence was cancelled on basis of a detail inquiry report, principles of natural justice were complied with and explanation submitted by petitioner was found vague and unsatisfactory and there is no case of any error manifest on the face of proceedings, therefore, no case of interference is made out. 16. The writ petition is accordingly dismissed. (SAURABH SHYAM SHAMSHERY, J.) September 14, 2026 AK Digitally signed by :- AWADESH KUMAR High Court of Judicature at Allahabad